泉州市丰泽区泉秀街道丰华小区，党员与居民交流小区改造事宜。 泉州市委组织部供图
龙岩市长汀县和谐小区，共建单位党员志愿者为群众义务维修电器。 黄洪伟摄
经过改造提升的福州市台江区苍霞新城。 叶 诚摄
“路灯又亮了，叔叔阿姨们辛苦啦！”夜幕降临，福建省厦门市思明区图强小区门口，放学回家的孩子们有说有笑，向社区干部道谢。前两天，有居民反映路灯老化、影响出行，图强小区党支部随即联系管养单位，迅速完成检修。
小区党支部成立后，牵头设立近邻茶话会、近邻慈善互助金等机制，进一步推动居民诉求有人听、有人帮。如今，从路灯更新到椅凳适老化改造，一桩桩实事落地见效，守护着“小家”的安宁，也连缀起社区“大家”的和谐。
近年来，福建省以近邻党建为抓手，着力建强居民小区党组织，推动力量、资源下沉到社区小区末梢，不断凝聚起从“小家”到“大家”的蓬勃力量，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。
筑牢堡垒，支部建在小区上
温馨舒适的餐厅、种类丰富的菜品、透明实惠的价格……午间，漳州市芗城区通北街道金源社区腾飞花园小区的“幸福食堂”里人头攒动，80岁的居民陈美兰和邻居们一边享用可口饭菜，一边唠着家常。
几年前，陈美兰的生活可没有这般便利。做饭难，常常“一锅热饭管三顿”；想下楼活动，公共空间却捉襟见肘。金源社区地处老城区，老旧小区连片，公共服务短板突出。完善设施是居民的共同期盼，但周边单位众多、产权关系复杂，难以统筹协调。
转机源于芗城区委组织部创新开展近邻党建“五融五促”行动，推动组织融通、服务融入、资源融合、力量融汇、党群融心。在上级党组织指导下，金源社区党总支将党建工作深度嵌入小区治理，腾飞花园小区成立党支部，与周边单位、物业服务企业联建共建，共同研究解决问题。便民食堂的建设提上了日程，社区、小区党组织牵头，与产权单位、物业公司联动，理清产权关系，引入第三方餐饮企业运营，建成“幸福食堂”。
“‘堡垒’建在小区，党组织统筹协调，各方力量握指成拳，就是为了更好服务‘大家’。”金源社区党总支副书记余燕梅说。
近年来，福建省委组织部联合多部门印发《关于全面深化近邻党建工作的若干措施》，全面推进“支部建在小区上”，推动组织覆盖向城中村、老旧小区、城乡接合部等治理薄弱区域延伸，并广泛推行党员街巷长、楼栋长、网格员“两长一员”机制，确保党的组织和工作有效覆盖到服务群众的“最后一公里”。目前，全省居民小区已建立党支部1.26万个。
同时，各地配套出台政策，通过党费划拨、财政扶持等方式，提升小区党支部服务群众的能力。在泉州市，遍布街巷的党群服务中心让群众享受“一刻钟”贴心方便的服务；在福州市平潭县，小区党群服务站为居民提供“小而美”活动场所。
“我们通过全面加强居民小区党组织建设，探索出一条以‘小支部’撬动‘大党建’、汇聚‘强力量’激活‘善治理’的有效路径。”福建省委组织部组织二处处长吴艳蓉说。
激活细胞，先锋模范在身边
傍晚，小区儿童游乐场欢声笑语。老党员袁宗尧戴着“党员志愿者”袖标，看护玩耍的孩子们。“这个时段游玩的小朋友多，支部的党员轮流当安全员。”袁宗尧笑着说，“虽然退休了，但身体还行，能为邻居们发挥余热，高兴！”
5年前，袁宗尧从教师岗位退休，从宁德市来到漳州市龙文区蓝田街道福隆社区定居。起初，他担心自己无事可做。社区的党员作用发挥机制打消了他的顾虑：通过常态报到机制，他被编入离退休干部党支部；通过党建联席会议，他提出的“加快集中充电桩建设”“改造老旧自来水管道”等建议被采纳；社区“银晖人才库”收录了他的教学特长，每逢公益课堂，总会邀请他参与。从关心自己的“小家”，到服务社区这个“大家”，他找到了新的价值坐标。
福建省着力构建平急结合的党员作用发挥机制。对于像袁宗尧这样的离退休党员，注重搭建老有所为的平台。对于在职党员，推行到社区、小区报到制度，引导他们在平时服务中当标杆，在急时应对中冲在前，目前全省已有52.9万名在职党员到社区、小区报到。莆田市依托“全市一张图、全域数字化”平台，实现党员线上报到、线下服务精准对接；南平市持续深化“机关联社区”机制，推动党员进网入格，认领“微心愿”、参与“微治理”。
“新春游园会，哪位党员愿意牵头负责安全保障？”在龙岩市新罗区红坊镇紫金山社区，社区党委书记陈炜正在为春节活动招募志愿者。话音刚落，台下多名党员纷纷举手。
“这些年来，党员在社区事务中发挥先锋模范作用，起到了很好的示范效应。”陈炜说，几年前，社区党员骨干牵头成立志愿服务队，在文明劝导、纠纷调解、环境维护等事务中冲锋在前。在他们的带动下，越来越多居民组建或加入志愿服务队，注册志愿者超过千人。
潜移默化中，“我”变成了“我们”，“小家”融入了“大家”。“看到党员志愿者不图回报地为大家忙前忙后，我就想，我也该出份力，一起分享‘赠人玫瑰，手有余香’的快乐。”连续两年参与社区志愿服务的居民刘艳焱说。
党建联建，为民服务更高效
“外卖骑手多，电动车堵路，能不能建个集中停放点？”在新罗区西陂街道羊牯墩社区的一次“居民夜谈会”上，居民付秀玉提出建议。之后，近700平方米的便民停车点建成投用。
“居民夜谈会”是龙岩市深化近邻党建、精准感知民情的重要载体。市委主要领导带头深入挂钩社区，与居民群众围坐交流，带动全市各级领导干部常态化下沉社区，听民声、察实情。龙岩市委常委、组织部部长汪志红的民情笔记上，记录了1600多条来自基层的意见建议，他说：“这些真实需求，就是指引我们行动的问题清单。”
对群众提出的诉求，能现场解决的现场解决，对于不能现场解决的难题，有关单位通过党建联建等机制联合解决。居民点题、党组织领题、多方解题，为民服务更加高效。
在三明市三元区富兴堡街道富文社区“乐龄家园”，一场集体生日会正在举行。居民叶少玉老人吃着一碗热腾腾的长寿面，眼中泛起泪光：“社区真是把我们这些老头老太放在心上。”富文社区老年人占比超过20%，这座2000平方米的“乐龄家园”，已成为他们接受日间照料、医疗保健的暖心阵地。
这个阵地来之不易。“我们社区老龄人口多、老旧小区多，服务老年人的资源和平台比较少。”富文社区党委书记王琦说，通过党建联建机制，社区党委协调三明地质大队提供场地，又得到民政等部门资金支持，“乐龄家园”顺利建成，成为老人们又一个温馨的“家”。
福建省持续健全党组织领导下的民意征集、问题研判、资源整合、督办反馈工作，针对群众反映集中的问题，强化协同治理。2025年以来，通过近邻党建，各地已由居民自主协商或依托组织协调解决各类民生问题4.8万件。
凝心聚力，邻里团结一家亲
“路是大家齐心协力修通的，就叫‘连心路’，怎么样？”在三元区徐碧街道东乾社区议事厅，一位居民的提议赢得一致赞同。
之前，由于公交站点调整，居民希望在社区北侧开辟一条新通道。但如何选址、施工，大家意见不完全一致。规划的路线上，还横亘着一家企业的通风设备。面对这些问题，居民自发组织起来，老党员、业委会成员、热心业主一道，收集意见、研究政策，通过社区党委搭建的“拉家常”等议事平台有序沟通。终于，居民意见达成一致，企业搬走了通风设备，“连心路”顺利贯通。
“这些年，我们引导居民有序参与社区事务，群众自我服务、自我管理水平明显提高，许多问题在家门口就能解决。”东乾社区党委书记林静怡说，辖区内有一些新建小区，硬件设备优良，邻里关系却一度比较淡漠，“出门不相识、见面不点头，遇事难以达成共识”。
东乾社区的破题办法是，充分利用居民小区架空层，打造了9个具备休闲、健身等功能的小区“近邻之家”党群服务站，推动成立乒乓球协会、广场舞协会、书画社等文体组织，推动邻里更加熟络，增强对社区的认同感。同时，孵化公共事务类组织，社区党委提供场所，指导完善议事规则，引导居民共商共议社区事务。
近邻党建，正是要让千千万万个“小家”紧密相连。如今，在基层党组织引领下，越来越多居民参与治理、互帮互助：福州市城区四处可见“爱心茶摊”，满足居民和户外劳动者需要；在宁德市，社区长廊的共享雨伞架见证着陌生人之间的温暖传递，204座街头巷尾的“爱心驿站”，为城市劳动者遮阳挡雨……
“我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续深化以‘党群连心、邻里相亲’为内核的近邻党建工作，共同构筑和谐美好的‘大家’，让人民群众享受到更多的获得感、幸福感、安全感。”福建省委组织部有关负责人说。
《 人民日报 》（ 2026年02月03日 19 版）
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